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关于构建智慧城市安全体系,打造城市安全大脑的思路——中科图灵

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实现城市安全风险防控与突发时间应急处置的有机结合建立城市安全应急联动机制构建安全生产、自然灾害、城市安全领域和应急救援现场全域覆盖的应急管理感知网络为城市提供安全预警监测服务编制城市应急管理信息化建设

2019年11月29日,习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

近年来,随着我国城市化进程明显加快 ,城市人口、功能和规模不断扩大,城市运行系统日益复杂,各类事故隐患和安全风险交织叠加,一些城市相继发生重特大生产安全事故,给人民群众生命财产安全造成重大损失,事故的多样性、复杂性、扩散性日趋明显。积累了大量的城市安全风险,总体呈现监管体量大、监管力量不足、风险隐患多、监测能力不、城市运行系统性脆弱、解决手段不足的特点。

为破解城市安全风险面临的错综复杂的形势,从源头上防范重大安全风险,应积极依靠大数据、物联网、人工智能等科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平,建设一体化的城市安全综合运行系统,实现城市安全风险防控与突发时间应急处置的有机结合,打造人人有责、人人尽责、人人享有的城市治理共同体,形成全景呈现城市安全态势、精准预报预警安全风险、高效科学处置突发事件、及时复盘提升治理效能的有机闭环。



一、建设基于LPWAN(低功耗广域网)的城市物联监测网络,构建全方位风险防控网


建立健全风险防范化解机制,强化风险评估和监测预警,构建城市安全人防、物防、技防网络,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

(1)“大数据驱动”,构建全要素风险评估机制。利用大数据驱动,对城市安全运行的薄弱环节和部位进行耦合、叠加、衍生风险分析,以“城市安全风险一张图”的方式呈现多因素、多灾种、多环节、全过程的区域性综合风险评估结果,科学防控、精准施策,全面提升多灾种和灾害链风险早期识别能力。

(2)“物联网感知”,构建全域覆盖的风险感知体系。项目针对综合风险评估结果得出脆弱性区域和重点目标,围绕桥梁、燃气、消防、排水、电梯、轨道、交通、林火、高危企业等监测专项,布设各种类型的前端传感器,利用物联网、视频识别、航空遥感等感知技术,构建安全生产、自然灾害、城市安全领域和应急救援现场全域覆盖的应急管理感知网络,全面提升多灾种和灾害链综合监测能力。

(3)“专业化服务”,构建全时监测的风险预警机制。建设城市安全运行监测中心,依托专业服务团队对城市安全运行态势进行7*24小时实时监测预警和综合研判分析,全程实时分析城市运行安全状态,并形成“政府领导、部门联动、超前预警、快速处置、及时反馈”的应急协调联动机制,全面提升多灾种和灾害链预报预警能力。


二、平战结合,打造城市安全“智慧大脑”


应急管理体制改革改变了过去安全生产、自然灾害防治“各管一块”“九龙治水”的工作格局。推进应急管理体系和能力现代化,必须坚持以理念创新引领技术创新,以技术创新倒逼制度创新。

(1)“系统工程”,全过程综合管理。编制城市应急管理信息化建设规划,理顺市、区、镇街三级应急指挥架构,集约统筹开展信息化建设提供“全市一盘棋”规划指引,成立智慧安全城市建设工作领导小组,建立横向到边、纵向到底的协同机制,有关部门根据职责分工加强条线业务指导、数据共享、应用推广和应急联动。

(2)“移动互联”,全链条有效覆盖。坚持中心下移、力量下沉、保障下倾,夯实基层基础应急能力,形成应急管理整体合力。实现扁平化指挥调度,通过手机APP和微信小程序向基层一线人员精准推送风雨水情、一键下达任务指令、实时跟踪工作状态、随时进行音视频连线、全面提升基层末端快速反应能力,确保责任链条无缝对接。

(3)“人才支撑”,全灾种统筹应对。建立应急管理人才培养机制、组织专题培训班、开展应急实景实战教学和人才实习培养、形成科研技术创新和服务团队,为未来培育更多“应急指挥官”。

智慧安全城市建设应该坚持边建设、边应用、边实战的理念,致力于实现城市安全管理模式从被动反应向主动保障,从事后处理到事前预防、从静态孤立监管向动态连续防控转变。依托城市安全监测运行中心,为城市提供安全预警监测服务,建立城市安全应急联动机制,推进应急管理体系和能力现代化,为城市安全发展提供坚实的安全保障。



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